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壮大村集体经济:精准扶贫到乡村振兴有效衔接的必经路径


【信息时间:2021/3/11   阅读次数:【我要打印】【关闭】

 各县(市)区注重发展村级集体经济,因地制宜,滚石上山,成功创新“资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务创收型、股份合作型、联合发展型”发展道路,2442个行政村,2332个村集体经营性收入超过18万元,村均129.3万元,成绩斐然。由于扶贫支出、空间治理(环境整治),项目建设、福利标准提高,失地农民保障、高标准农田建设配套等,村级存有较高比例、不同体量、不容小觑的债务。

村级强则基层强、农民富则乡村安。发展壮大村级集体经济是关系农村经济社会稳定、发展的重大问题,实现从扶持农户到扶持村集体的转变、达到村、民共富是农村需要解决的迫切问题,是实现精准扶贫到乡村振兴平稳过渡的重要环节,对巩固党在农村执政基础、全面建成小康社会具有重要意义。为禀斌较差、资源匮乏,领导力不强的村垒锅找米,十分重要。

赓续坚持走“六型经济”之路。沛县“强村十法”、“助村八策”、“兴村六条”等扶持措施;丰县18种增收模式、高标准建设1000多亩的“三园一方”高效生态园;睢宁县搬迁居住、“1个县农业公司+18个镇(街道)农业公司+400个村集体合作社+1万名新型职业农民”的“11841”新型四级农业生产经营体系;新沂市“一图一码”村集体资产资源管控办法;邳州市银杏产业和休闲观光农业;铜山区组建新型农业社会化服务体系、推进“村社合一”;邳州邹庄镇将村闲置林地统一纳入镇村农业公司,按照现代企业管理模式经营等做法行之有效,值得推广。

接续落实市人大通过的《关于在全市开展公共空间治理的决议》。要坚持围墙以外皆姓公,只有确权方为私的理念。铲除农村陈疴痼疾,重塑农村公平正义,通过地理属性的空间治理,打造村级经济发展的新平台;通过意识形态的空间治理,打造淳朴崇善民风,为创业者打造优良环境;通过政治生态的空间治理,为村干部聚力赋能。

持续坚持产业振兴是乡村振兴的基础。加大土地流转、整合力度,坚持主粮产业化,追求差异化,避免同质化;强化农产品品牌建设,用科技助推种、养农产品数、质提档升级,实现农产品产、值双赢;立足镇村资源优势,全力打造“一镇一特、一村一品”产业链,大力发展乡村旅游、农业园艺、电子商务、庭院经济等新产业,新业态;用大数据干预指导农业生产,用信息网打通销售堵点,增加村、民收入。

继续加大涉村政策、资金投入。把村集体经济规划、产业规划、搬迁规划等融为一体,综合考量,避免基础设施低标建设和资金低效投入;助推新产业、新业态发展,拓展各类要素服务功能,培育农村发展动能;改进税费政策,降低或免收村集体涉及的营业、土地使用等税收、审批费用;解决村级因开展水利、高标准农田建设、道路、环境整治等基础性、公益性事务形成的债务。

络续加大对村干部的管理、培训。要志智双扶,《睢宁县村集体经济创收奖惩办法(试行)》建议推广,把村级集体经济的壮大与村干部收入、荣誉捆绑,对村集体经济贡献突出者给予恰当比例奖励。个别特别优秀者,放到乡镇领导岗位锻炼,实行动态管理,任职不离村;提倡大额投资人员参与村务管理,担任、聘任“名誉村长”,保证下乡资本升值;换届在即,落实村“两委”成员县级联审机制,结合扫黑除恶专项斗争,及时清理受过刑事处罚、涉黑涉恶等问题的村干部,还农村风清气正,把干好事,想干事,干成事的村干部选拔上来。


作者:刘清杰
来源:农业农村工委