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关于《徐州市残疾人保障条例(草案)》征求意见的公告


【信息时间:2019/9/5   阅读次数:【我要打印】【关闭】
                    
《徐州市残疾人保障条例(草案)》已经市十六届人大常委会第二十九次会议审议。为了保障公众参与,现将条例草案予以公布,请自然人、法人或者非法人组织提出修改意见,并于2019108日前将修改意见反馈至市人大常委会法制工委。
地址:徐州市新城区昆仑大道1号东二区310
电子邮箱:xzrdfgw@163.com   电话:0516-83723371
                                           
 
                                                                             徐州市人大常委会办公室
                                                                         2019年9月5
 
 
 


 
徐州市残疾人保障条例
(草案)
 
第一条  为了维护残疾人合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条  本条例所称残疾人,是指心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
第三条  市、县(市)、区人民政府应当加强对残疾人工作的领导,将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划,健全残疾人社会保障和服务体系,建设信息共享平台,将残疾人事业经费列入财政预算,建立稳定增长的经费保障机制。
第四条  市、县(市)、区人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促相关部门做好残疾人工作。残疾人工作委员会的办事机构设在残疾人联合会,负责日常工作。
残疾人联合会履行法律、法规、规章和章程规定以及本级人民政府委托的工作职责,开展残疾人工作,参与残疾人事业相关的社会管理和公共服务,指导、管理本地区各类残疾人群众组织,动员社会力量,发展残疾人事业。
国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织,应当做好所属范围内的残疾人工作。
第五条  《中华人民共和国残疾人证》(以下称《残疾人证》)是认定残疾人和残疾类别、等级以及残疾人享受社会保障、社会福利、社会服务的重要凭证。
对自愿申请并经具备规定条件的医疗机构鉴定符合残疾标准的残疾人,由县(市)、区残疾人联合会发放残疾人证。
第六条  市、县(市)、区人民政府应当完善残疾预防、监测和控制网络,制定并实施残疾预防行动计划,按照预防为主、预防与康复相结合的方针,对相关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行监督考核。
第七条  市、县(市)、区卫生健康部门应当组织开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查等出生缺陷综合防治工作,开展传染病、地方病、慢性病、精神疾病防控和心理保健指导工作,针对遗传、疾病、药物等致残因素,加强临床早期康复介入,消除或者降低致残风险。
各级医疗机构应当加强新生儿残疾筛查工作,建立残疾儿童首诊报告制度和早期干预机制,筛查出的残疾新生儿和患有致残性疾病的未成年人信息,及时向所在地卫生健康部门报告,同时按季度通报同级残疾人联合会。
第八条  市、县(市)、区人民政府应当建立、完善残疾人康复救助制度。将符合条件的残疾人康复、残疾儿童康复训练和辅助器具适配等项目纳入基本医疗保险,对基本医疗保险支付后仍有困难的残疾人给予救助。06岁残疾儿童抢救性康复按照不低于省定康复费用标准给予资金保障,714岁残疾儿童少年康复费用参照06岁残疾儿童康复费用标准。
第九条  市、县(市)、区人民政府应当加强残疾人教育机构建设,采取特殊教育与普通教育相结合的方式,发展与残疾儿童少年生活能力和智力相适应的学前教育、义务教育、普通高中和职业教育。适合接受义务教育的残疾儿童少年入学率应当达到98%
第十条  普通学校应当接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读,并为其学习、生活、康复提供便利和帮助。
幼儿园应当接收能适应其生活的学龄前残疾儿童,并为其提供融合教育。
第十一条  残疾儿童少年实行学前三年至高中三年的十五年免费教育。为普通中、高等院校就读的残疾学生和贫困残疾人家庭学生提供补贴或奖励。
鼓励和扶持残疾人参加普通高等教育,取得成人高等教育、远程教育、高等教育自学考试国家证书的残疾学生、贫困残疾人家庭学生,按照相关规定给予奖励。
第十二条  持有《残疾人证》且符合规定的残疾学生可以申请体育科目免考,经批准后免考科目以满分计入升学考试总分。
第十三条  国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类组织应当根据国家和省有关规定,履行扶持和促进残疾人就业的义务,按照不低于本单位在职总人数1.5%的比例安排残疾人就业。通过开发公益性岗位等用工方式安排残疾人就业的,计入安置比例。
党政机关和事业单位在职残疾人职工人数达不到规定比例的,应当制定预留岗位目录,预留一定数量的编制和岗位,用于招录残疾人,除特殊岗位外,不得设置限制残疾人报考的条件,在同等条件下鼓励优先招录残疾人。
第十四条  镇(街道)应当加强残疾人联合会建设,实行理事长专职,按照规定设置残疾人专职委员岗位,并与县(市)、区残疾人联合会共同做好残疾人专职委员的选聘、培训和考核工作。
镇(街道)应当按照标准建设“残疾人之家”,为残疾人辅助性就业、日间照料、康复、培训等提供服务。有条件的村(居)委会也应当建设“残疾人之家”。
第十五条  市、县(市)、区残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位按比例安排残疾人就业情况。
税务部门应当定期向社会公布本地区用人单位残疾人就业保障金征缴情况。
财政部门对未按照规定缴纳残疾人就业保障金的单位,予以警告,责令限期缴纳;对拒不缴纳的,可以委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
信用管理部门应当将按比例安排残疾人就业失信单位纳入公共信用信息系统。
第十六条  残疾人辅助性就业机构,依法享受税收优惠、社会保险补贴、小额信贷扶持以及用电、用水、用气等价格优惠。
人力资源社会保障、民政等部门及残疾人联合会应当对有就业能力、就业愿望和培训需求的残疾人,实行免费培训。
第十七条  市、县(市)、区人民政府应当为持有《残疾人证》的残疾人购买意外伤害保险,为持有《残疾人证》的重度残疾人代缴居民基本医疗保险,为持有《残疾人证》的重度残疾人参加居民养老保险提供补贴。
第十八条  民政部门应当对无法单独立户且成年无业的贫困重度残疾人和三级智力、精神类残疾人按单人户纳入最低生活保障。逐步将三、四级智力、精神类残疾人纳入护理补贴发放范围。
第十九条  残疾人持《残疾人证》可以免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。
残疾人携带必备的辅助器具以及盲人携带有识别标识的导盲犬出入公共场所、搭乘公共交通工具,应当给予便利,不得对辅助器具和导盲犬收费。
第二十条  残疾人参加县级以上文化、体育等部门或者残疾人联合会组织的文化、艺术、体育、技能竞赛等活动,所在单位应当给予支持,并按照所在岗位标准发放工资福利等待遇,不得因此解除劳动合同;没有工作单位的,由主办单位给予适当补助;在校就读的,学校应当保留学籍,并提供适当补助。
第二十一条  政府投资主办的各类公园、动物园、植物园、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆、展览馆、文化活动中心和体育活动中心等旅游景区、公共活动场所,免费向残疾人开放。盲人、重度残疾人等需要陪护的,陪护人员可以免费进入上述场所。
鼓励非政府投资主办的上述场所为残疾人进入减免费用。
第二十二条  经济困难或者其他原因确需法律援助或者司法救助的残疾人和贫困残疾人家庭,当地法律援助机构或者人民法院应当依法提供法律援助或者司法救助。
第二十三条  市、县(市)、区人民政府应当统筹规划无障碍环境建设。
产权单位和管理单位应当加强对无障碍设施的维护和管理,确保无障碍设施正常使用。任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变无障碍设施的用途。
第二十四条  市、县(市)、区人民政府和相关部门应当推进已有的与残疾人日常生活工作密切相关的公共设施、公共场所无障碍改造。对有合理需求且具备改造条件的贫困残疾人家庭免费实施无障碍改造。
公共交通工具应当配置无障碍设备,方便残疾人出行。
第二十五条  市、县(市)、区人民政府和相关部门应当为残疾人信息无障碍交流创造条件,为残疾人获取公共信息提供便利。
公共服务机构应当提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。
电视台应当每周至少一次免费开播手语新闻节目,并加配字幕。
第二十六条  市、县(市)、区公安、交通运输等部门和残疾人联合会应当完善残疾人驾驶机动车管理制度,定制发放专用标识,为具备条件的残疾人驾驶机动车创造条件。
城市公共停车场所应当在方便的位置按照国家规定的比例设置残疾人专用停车泊位,并减免停车费用。
第二十七条  违反本条例规定的行为,法律、法规已经作出处罚规定的,适用其规定。
第二十八条  市、县(市)、区人民政府和相关部门、残疾人联合会及其工作人员未依法履行残疾人工作职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条  本条例自2020      日起施行。