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《徐州市文明行为促进条例》创新方式夯实立法民意基础

 

人大常委会组成人员是立法的主体、民意的代表,他们的意见和建议对立法审查具有重要意义。911日,《徐州市文明行为促进条例》立法座谈会在人大常委会机关召开,本次会议的议题是公共秩序与环境卫生。与会单位就条例涉及的方面畅所欲言,提出了很多很好的建议。

与以往不同的是,会议的开始,主持人即宣布首先邀请一审工委就条例一审期间常委会组成人员提出的意见和建议向与会人员做了介绍。如对一些内容相近的条款进行合并,对一些不文明行为如遛狗不栓绳、飞线充电等作出补充规定。与会各单位和法工委同志在充分了解了一审有关内容后,才开始围绕一审代表委员和工委的意见,就相关问题进行座谈,使得本次座谈具有较强的针对性和时效性。

多年来,市人大常委会法工委积极探索,创新工作方式,加强调研的有效性,取得了良好效果。首先是设置议题,大部分会议都在通知中附有议题,部门可以事先准备;其次是引导发言,主持人就发言逐一点评,改变以往座谈会缺乏方向感的问题;第三是下探层级。大力拓展立法联系点,有问题、下基层,广泛倾听,集中修改,彻底改变以往调研不接地气的问题。

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